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扰乱社 会治安的应该处罚
发布时间:2018-12-20 16:10

  网上流言乱飞,扰乱了不明真相人们的生活秩序,也带来了非常负面的社会影响。

  法律界人士指出 ,这种诈称“发生地震等自然灾害”、“食用泡椒凤爪感染禽流感”,或者“碘盐防辐射、某民生用品要涨价”等故意造谣、散布虚假、恐怖信息极不负责任的行为,严重影响了社会稳定,是扰乱社会公共秩序的违法行为。情节较轻的,按照《治安管理处罚法》,予以拘留和罚款;情节严重触犯刑律的,按照《刑法》,予以追究相关刑事责任。

  4月15日,天水市麦积区一未成年学生在腾讯微博上发布“天水市第一人民医院确诊一例H7N9流感病毒感染者,患者系食用含有大量H7N9病毒的泡椒凤爪所致”信息。

  经天水市卫生部门核查,天水并未出现H7N9流感病毒感染者,网上流传纯属谣言。4月17日,天水警方找到微博用户,对其依法进行了治安处罚,并责令其立即删除博文,清除影响。

  2010年3月26日,陕西汉中市勉县养鸡专业户郭某在网上发布信息称,“最近汉中地区口蹄疫、蓝耳病、猪瘟严重,好多养殖场倒闭了,所以最近猪肉价格便宜得很……农业局把此消息封锁了。希望大家别图便宜买猪肉。”借以推动鸡肉价格上涨,增加其养鸡场的效益。信息发出后,当地猪肉价格迅速下跌,更为严重的是,欧美一些国家在网上检索到该消息后,有关组织将其作为指责我国畜产品安全问题的证据。同年11月23日,勉县法院对郭某犯编造、故意传播虚假恐怖信息罪,判处有期徒刑2年。

  2008年5月31日下午,汶川地震刚发生不久,江苏省太仓市青年陈智峰数次入侵广西防震减灾网,将网页原横幅广告图片“四川汶川强烈地震 悼念四川汶川大地震遇难同胞”篡改为“广西近期将发生9级以上重大地震,请市民尽早做好准备”。同时,他将该网站首页左侧的“为您服务”栏目中的滚动信息内容全部篡改为“专家预测广西有可能在近期将发生9级以上重大地震灾情”。同年10月16日,南宁市青秀区法院对陈智峰犯编造、故意传播虚假恐怖信息罪,破坏计算机信息系统罪,两罪并罚判处有期徒刑4年。

  男子龚某于2012年1月11日22时30分许,在互联网上的贴吧匿名发帖,散布了题为《甘肃驰奈生物能源系统有限公司利用地沟油加工“食用油”》的不实言论。

  此帖发布后,致使甘肃驰奈生物能源系统有限公司的业务量明显下降,并导致其他公司向其注资800万元的增资扩股协议夭折,致使该公司遭受重大经济损失100万元。后龚某犯损害商业信誉罪,被兰州市城关区人民法院判处拘役6个月,缓刑1年,罚金5000元。

  网上流言乱飞,扰乱了不明真相人们的生活秩序,也带来了非常负面的社会影响。

  法律界人士指出 ,这种诈称“发生地震等自然灾害”、“食用泡椒凤爪感染禽流感”,或者“碘盐防辐射、某民生用品要涨价”等故意造谣、散布虚假、恐怖信息极不负责任的行为,严重影响了社会稳定,是扰乱社会公共秩序的违法行为。情节较轻的,按照《治安管理处罚法》,予以拘留和罚款;情节严重触犯刑律的,按照《刑法》,予以追究相关刑事责任。

  主持人:请具体介绍一下制造、传播谣言可能承担的法律责任,什么谣言才能定罪?

  李昊:首先是民事责任,如果散布谣言侵犯了公民个人的名誉权或者侵犯了法人的商誉,依据我国《民法通则》规定,要承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失的责任;此外,还有可能承担行政责任,如案例1,即如果散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的,或者公然侮辱他人,或者捏造事实诽谤他人的,尚不构成犯罪的,要依据《治安管理处罚法》处5日以上10日以下拘留。可以并处500元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款;最严重的当属刑事责任了,如案例2、3、4均因谣言造成了严重后果,《刑法》规定,明知是编造的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的,以扰乱公共秩序罪处5年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处5年以上有期徒刑。

  蒲夏煜:目前,造谣、传谣的主要途径是网络传播,我国《互联网信息服务管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关规定中明确规定,互联网服务的提供者不得制作、复制、发布、传播含有危害国家安全、散布谣言、扰乱社会秩序、破坏社会稳定或侮辱诽谤他人的信息。法律、法规规定的是以任何方式、任何渠道实施的该种行为均要承担的责任,其中也包括在网络上实施的相应行为,也要按这些规定承担相应的法律责任。

  主持人:从法律的概念来说,何为谣言以及散布谣言,什么样的谣言会触犯法律的规定,构成违法?

  蒲夏煜:谣言的本质就是无中生有,谣言分很多种,有政治谣言,有商业谣言,也有社会谣言等等,但不论是哪种谣言,都是背离事实的传播,其制造者或多或少都带有一定的目的,这种目的在更多时候并非是正义的。有一些传播谣言的,可能在主观上没有恶意,这样一般法律上可以不给予惩罚,但它达到一定的社会危害性就应该给予一定的处罚。还有行为人本身有恶意的程度,故意制造传播谣言,扰乱社会治安的应该处罚。这是法律上应该受到处罚的谣言。

  谣言为什么会被大量传播?一是信息透明度和开放度还不够,二是社会心理脆弱。正是这种不健康的社会心理导致民众容易相信一些蛊惑人心的谣言。尤在当下网络讯息时代高度发达的背景下,微博在发挥民众行使批评、举报和监督权利的同时,也使得一些价值观不正确的网民以不负责任的态度上网,也为网络谣言的传播、网络水军的泛滥提供了土壤。

  王方:一般性的谣言应该给予警告、治安拘留或者罚款。如果造成严重危害,甚至可以造成大范围的人口无序流动、恐慌,可能就危害了国家的安全,在这种情况下应该按照《刑法》规定对其追究刑事责任。

  主持人:如何有效预防和惩治造谣、传谣的违法犯罪行为,针对谣言,我们应该怎么做?

  李昊:谣言捕风捉影、似是而非,带有很强的迷惑性。但谣言之所以成为谣言,就是因为它缺乏事实根据。因此,事实与真相是谣言的天敌,只有用事实才能打败谣言。而这需要包括政府、社会组织和公民个人的共同努力。对于普通市民来讲应当保持理性,不轻信谣言,尤其是喜欢在“聊天室”或“BBS”中与他人交流和发布消息的市民更应当谨慎。媒体也应当保持理性,不得发布或转载未经核实的消息,不隐瞒公众基于知情权所应当知晓的信息。

  王方:对政府以及其他权威机构而言,在发生谣言时,需要在第一时间对外发布信息,用尽可能详实、清晰的事实证据阐释事件的来龙去脉,澄清迷惑,取信于民。信息的公开、透明、及时,是应对包括网络谣言在内的一切公共事件的基本原则。因此,政府及其他权威机构应尽快熟悉和掌握网络工具,熟悉其运作规律。对公民个人而言,则需要增强社会责任感,在发言之前,应首先考虑自己的发言是否有确凿根据,是否会给他人和社会造成不良影响。不捏造事实,不传播缺乏事实根据的流言蜚语,是每一个有责任感的守法公民应尽的义务。