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其载体使用权应当通过招标、拍卖、协议出让的
发布时间:2017-11-12 09:36

  户外广告是城市形象的一部分,15日记者从济南市政府网获悉,为全面巩固“拆违拆临”工作成果,限制数量,提升档次,最新修订的《济南市户外广告设置管理条例(征求意见稿)》,正在面向社会征求意见。户外广告设置需遵守哪些规定,哪些区域不能设置户外广告,都有了明确规定。

  按照意见稿,户外广告设置规划应当明确商业广告、公益广告的禁止设置区和限制设置区,明确户外广告布局、总量、种类、规格、形式等要求。组织编制规划时应当采取座谈会、论证会、听证会等形式,公开听取相关部门、有关专家和社会公众意见建议。征求意见建议公告的时间不得少于三十日。

  根据意见稿规定,有下列情形之一的,不得设置户外广告:利用交通安全设施、交通标志的;利用行道树或者损毁绿地的;影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;妨碍居民正常生活,损害城市容貌或者建筑物形象的;在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带内的;利用危险建(构)筑物及其他危险设施的;禁止利用横幅、直幅、条幅进行商业广告宣传。在市人民政府禁止设置户外广告设施的其他区域的。

  意见稿还明确,户外广告设施载体属于公共所有的,其载体使用权应当通过招标、拍卖、协议出让的方式取得。招标、拍卖、协议出让活动由城市管理部门会同相关部门组织实施,具体办法由市人民政府制定,招标拍卖、协议出让所得收入统一上交财政。户外广告设施载体属于非公共所有的,其载体使用权应当取得载体产权所有人同意。发布商业广告的,应当交纳户外广告资源有偿使用费。

  设置店招牌匾的,应当向所在区的城市管理部门提出书面申请,并提交相应材料。上述设置店招牌匾、临时广告的,城市管理部门应当在收到申请后五日内作出是否许可决定。对准予许可的,核发户外广告设置许可证,对不予许可的应当出具书面说明。

  意见稿在安全责任方面明确提出,户外广告设置人及广告载体产权单位是户外广告设施维护管理、安全保障的责任人。户外广告设施因设置维护不当,造成人身伤害或者财产损失的,设置人应当承担相应法律责任。

  意见稿中还明确,户外广告设置人应当保持户外广告的整洁、完好、美观。户外广告画面有污损、严重褪色、字体残缺等影响城市容貌的,应当及时维修、更新。保持霓虹灯、电子显示装置、灯箱等具有夜间照明功能的户外广告设施,应当保持画面显示完整,出现断亮、残缺的,应当及时维护、更换,在修复前应当停止使用。

  在法律责任方面,意见稿也逐一予以明确。其中,在户外广告禁止设置区域设置户外广告设施、未经批准擅自设置户外广告设施、户外广告设施设置许可期满且按规定不得延续设置许可的,由城市管理行政执法部门责令限期拆除,可以并处一万元以上十万元以下罚款。

  因举办大型活动需要但未经批准设置临时户外广告的,由城市管理行政执法部门责令限期拆除,可以并处二千元以上一万元以下罚款。利用横幅、直幅、条幅进行商业广告宣传的,由城市管理行政执法部门责令限期拆除,可以并处五百元以上五千元以下罚款。未经批准设置店招牌匾的,由城市管理行政执法部门责令限期拆除,可以并处五百元以上五千元以下罚款。

  有关户外广告设置行政管理部门工作人员如果违规也将受到相应处理。意见稿明确,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:对不符合法定条件的申请人准予户外广告设置许可或者超越法定职权作出户外广告设置许可的;对符合户外广告设置法定条件的申请人不予设置许可或者未在法定期限内作出设置许可的;对户外广告设置许可申请不予受理或者不予批准未说明理由的;在户外广告设置管理过程中索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、枉法执行的。

  《条例》正在向社会征求意见建议,市民可于2018年6月23日前通过以下四种方式提出意见:

  传线;电邮:;通讯地址:济南市市中区建设路16号,邮政编码:250021;网站留言:登录济南市政府门户网站(“调查征集”栏目留言。

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