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竖立在小区公共空间的广 告牌多达22块
发布时间:2019-03-09 18:23

  近日,家住普陀区顺义路100弄的丁先生,对自己生活的小区环境不耐烦了:“我们的住宅被一些乱七八糟的广告包围着,我感觉很闹心。”

  丁先生的困扰并非个案,本市的不少居民小区,近几年已然成为了广告商们的地盘。“如果物业公司利用我们的公共空间经营广告,挣点钱补贴小区的管理费用,减轻我们业主的负担,我们也非常赞同。但现状并非如此。”宝山区电台路某小区的业主张先生近日也向记者坦言心中的困惑。

  记者调查发现,除了物业公司自行经营的小部分广告外,其余的“大头”都被“公益广告”侵占了。这些所谓公益广告,都是披着各种名目的公益外衣,甚至手持,强势入驻居民社区,打着公益的幌子,肆无忌惮地揩业主的油。

  上海市绿化和市容管理局相关工作人员告诉记者,就户外广告而言,没有商业、公益之分,均属户外广告。就其性质而言,一种是公共信息宣传,一种是纯商业广告发布。目前存在于居民小区的各种宣传栏、信息窗、灯箱等等,两种性质皆有。上述设施的设置及其广告的发布,必须符合相关法规,必须经过正规的审批程序。

  王先生关注他们小区的广告牌,是从一次小小的“碰撞”开始的:他倒车的时候,撞上了小区地面停车位后面的一块广告牌。“那广告牌什么时候立起来的?是谁立在那里的?作为业主的我,一点都不知情。秒速牛牛手机投注”王先生很恼火,自认为广告牌是物业公司擅自竖立的,它不但侵占了业主的公共空间,还给他造成了损失。它的存在,是否经过了业主委员会的许可?于是,王先生到物业索赔。

  然而,王先生错怪了小区物业。物业说该广告牌是居委会的,而居委会又说,他们也跟这块广告牌无关,让他去找市里的某单位。王先生了解到,这个广告牌当初是以公益信息宣传栏的形式,由街道组织,居委会落实,统一进社区的。

  “我也尝试着跟这个广告牌的所有者打过几次电话,但是对方将我支使来支使去,居然要我立即修复他们的广告牌,于是问题一直没有解决。”王先生说,也就是这次“碰撞”之后,他才留意起社区里面的广告来,也才知道自己小区里广告密度有多高。

  小区里的广告密度到底有多高?记者从王先生位于普陀区白玉路的小区大门进去,看到左边是某公益宣传栏“增值”的健美减肥广告,大门右边并排两个灯箱广告,一个灯箱上打着一句口号,另一个灯箱上是某车的广告。往小区里面走,是居委会的橱窗,虽然里面没有商业广告,但是有人在玻璃上面张贴了一张超市商品打折的海报,一张某杂志的招贴画。居委会橱窗边上是一个与健康有关的墙报橱窗,橱窗上面是蓝底白字的“上海市××医院”的大幅广告,格外显眼。

  在王先生居住的小区里,除了几块带灭蚊灯的啤酒广告,运动场边的矿泉水广告以及一家网球俱乐部的招生广告外,其余的都是相关职能部门的公益宣传栏“捎带”进去的商业广告。小区的各个大门口处,都竖立着以公益为名的减肥广告和汽车广告。

  记者统计,在该小区,除各电梯口和电梯内的视频广告及相框广告外,竖立在小区公共空间的广告牌多达22块,其中由小区物业管控的自营广告牌只有7块,其余的15块广告牌都分别属于某些有“背景”的单位,自然被定为“公益”性质,比例竟占到了68%。

  其实,被“公益”广告“占领”的并非只有王先生所在的小区。记者在普陀区白玉路宁夏路附近的白玉苑、白玉新村、白玉新苑、水岸豪庭、世纪同乐以及绿地世纪城三期等小区看到,小区内的“户外广告”内容基本雷同,主要有某品牌汽车、上海××医院、伊能静代言的××健身减肥、××味精、××啤酒、××保险公司以及××英语培训机构的广告等。在浦东曹路镇阳光苑第一到第四居委辖区内的小区里,记者看到的广告主要有××通信公司的灭蚊灯箱体广告,××建材超市的商品广告。从雷同的广告品牌可以看出,这些广告的投放渠道是基本一致的。

  这些打着公益性质的社区广告可谓见缝插针,在小区内不同的地点,会出现不同的广告。但是,最显眼的位置,却必然是“公益”广告。普陀区桃浦路上的一家物业公司表示,小区里比较好的位置,一般都让给了有关部门设置的信息栏,“我们作为物业公司,本想在小区内比较好的地方自营广告,但这是很艰难的。因为小区还未成立业主委员会,业主的意见很难统一,我们做事,总怕遭到业主的反对,只好把广告放在一些不太起眼的地方。”

  记者通过调查走访,公益信息栏里出现最多的,要算一家名叫“上海××医院”的医疗广告。即使像在宝山月浦镇绥化路这样偏远的郊区,也能见到这家医院的广告。在宝莲湖景园,门卫告诉记者,“这个广告是居委会的人在维护,有两个女的定期更换广告栏里的墙报和墙报栏上面的广告。”

  就小区门口的医院广告问题,记者尝试以业主的身份询问绥化路宝莲湖景园小区的宝月物业。工作人员了解情况后告诉记者,他们小区的医院广告是镇里某个部门统一布置的,由各个居委会上报数量,并落实安装的。“这个一开始是个公益读报栏,在小区很多年了。上面有很多健康小常识,有些老年人进进出出,偶尔也看看,业主们对此并没什么反弹,觉得还是可以服务居民的。”该工作人员说,如今的广告则是后来加上去的。

  宝月物业的说法,在普陀区长风新村街道办事处相关部门得到印证。工作人员告诉记者,这个广告牌原来是一个健康宣教墙报栏,向居民普及健康知识,夏季来了,注意什么,冬季来了,注意什么,非常实用。该工作人员强调:“这个健康宣教栏是对小区居民有益的,不是广告栏。”至于墙报栏上的医疗广告,他们均表示不知情。

  在白玉苑,居民陈女士告诉记者:“这个墙报在小区里存在了好久,墙报上面的医院广告很醒目,我一直以为墙报是这家民营医院办的。”说到健康知识的获取渠道,陈女士说,现在信息这么发达,在家鼠标一点,要啥有啥。“也许对老年人有点用处。”陈女士说,“我很反感有些单位借普及健康常识的名目,强占我们业主的地盘做广告。”

  记者在很多小区都看到这家医院“冠名”的墙报广告。从该医院自己的网络广告上了解到,该院系医保定点民营医院,长期对外宣扬整形美容、泌尿、男科妇科等专科医疗。该墙报栏上的广告里,虽然没有出现《上海市户外广告设施管理办法》中严禁出现的字眼,但是,如果居民对该广告内容进行“深入”了解,就会发现《上海市户外广告设施管理办法》中严禁出现的内容。“这是不是在打‘擦边球’呢?”陈女士说,“作为被广告单位,有关部门在张贴广告时,应该有所选择,而不是给钱就贴。”

  某“公益”宣传灯箱的所有者告诉记者:“我们在一些小区设置宣传栏,主要是配合政府进行公益宣传,特别是重要活动期间,比如世博会期间,我们承担着向广大市民宣传世博精神,发动市民参与奉献的重要使命。平常我们的公益广告也能起到净化社会风气,提高市民素质的作用。”纪同乐小区的业主丁先生说:“我看不出汽车和减肥的广告,跟我们的社会风气以及市民素质有什么必然的联系。”

  对于一个读报栏上的广告,世纪同乐小区的业主丁先生说:“报栏非常有用,我在散步的时候,顺便看看报,还能获取需要的信息。可是,报栏夹带广告,淡化了该政府机构的真心实意服务市民的意愿,我相信借报栏做广告不是政府的本意,而是一些经办单位或个人的行为。”

  “如果社区里所有的广告,都由我们物业公司和业委会自主经营,我们一年的广告收入可能会在50万元左右。”一个只有340余户的小区物业经理这样告诉记者。“有了这笔钱,业主的维修基金几乎就不需要动用了,而且这个账户上的款项还会年年增长。”该经理说,“收点停车费,这是最初级的经营模式。小区处处有商机,只要你愿意经营,坐在家里都有人主动上门给你‘送钱’。”

  8月13日,记者以发布广告的名义,前往某“公益”广告经营公司洽谈“业务”。相关负责人告诉记者,他们在全市有3000个“点位”,范围基本覆盖了中心城区。业务员给记者出示的“刊例”上,净尺寸2100mm×760mm,喷绘写真画面覆光膜广告,以三个月为起点,3000元一个点位,也就是一个点位每月收费1000元。而此前该公司的负责人在电话里告诉记者,他们对外报价为每个点位每月收费3000元,如果你只做一两个点位,就是这个价格,如果你的业务量超过50个点位,才享受他们8折优惠。

  经过讨价还价,该公司决定初步以800元/月/点位的优惠价格给记者发布广告。“你把你们产品的相关材料调过来,我们审核之后,根据你们实际需要的点位数量,还可以酌情优惠一点。”在送记者出门的时候,业务员送到电梯口时,意味深长地跟记者这样说。

  8月16日下午,记者同样以洽谈业务的名义,前往上海卫生健康传播有限公司。跟电话里的说辞一样,接待记者的工作人员表示,他们是一个公益读报栏,只做宣传,不做广告。“不过我们的不锈钢读报栏都是自己承担的,每个读报栏的造价以及维护费用,都是一笔不小的开支,所以,我们在给一些单位做宣传的时候,需要收取一点设施维护费用。”

  随后,工作人员给记者出示一张该墙报“社区宣传栏户外广告”的报价表,价格还是相当昂贵的,很显然不仅仅是收取维护费的概念。

  记者注意到,这份“内部版”的报价表上宣称,该墙报在上海市各区街道设立了3500个宣传栏,受众人口达到900万。他们的广告分两个版位,一个是墙报顶端2890mm×560mm的“A位”,报价700元/个/月;一个是墙报栏右边,半格橱窗,540mm×740mm的“B位”,报价500元/个/月。如果客户同时租下两个版位,每个月的租金就只要1000元。

  在报价单的备注栏里,该公司注明,客户的最低购买量是100个点位,以上报价不包含广告制作和张贴费用。记者计算了一下,如果只租“A位”,100个点一个月的价格高达7万元。

  那么,一个读报栏到底需要多少“维护费”呢?某“公益”广告公司工作人员向记者坦言,这样一个广告牌的造价为2000多元。成本一次性投入,后期维护成本平均每个每年100元,其中包括给社区内相关人员的“意思意思”。与他们的广告报价相比,还不到两个月,承办公司就能够收回全部成本。

  对于维护费用,负责某小区读报栏信息更换的居委会人员表示,他们从来没有得到该墙报的任何“意思”,而墙报还是他们居委自己掏钱订阅的。他们受上级委托附带做这项工作,也算是工作范围内的事情,所以一直在做义务工。

  “你别看有些公司也在小区里做广告,他们都是没有资质的,我只要打一个电话,他们的广告牌就会被拆除掉,并清理出小区!”某读报栏广告运营公司的负责人直言不讳地告诉记者,他目前不这样做的原因,是因为别的公司还没有触动他们的利益。

  该负责人告诉记者:“你这个广告,如果不在我们这里做,我发现你们在我们同行那边做了,除了另一家‘公益’宣传广告公司外,我们都会举报的,到时候,你们跟对方广告公司一样,被清理,被罚款,罚你10万元,态度好,少罚点,至少也要罚3万元!”

  记者从上海市工商行政管理局了解到,实际上,具有小区内户外广告发布资质的公司,并非上述人士所说的两家。记者接触的几家广告公司,都具有相关业务资质。“问题的关键在于,他们在小区里发布广告,是否侵占了业主的利益?”上海市中联鼎峰律师事务所余同昊律师如是说。

  水岸豪庭的物业经理熊国平向记者出示了一张表格,是他们物业公司即将向业主公布的今年上半年小区收支明细账。记者注意到,1-6月份,该小区广告经营收入为70900元。熊经理说:“我们小区自营的广告不算多,有些大型住宅区,广告收入相当可观。”熊国平解释说这70900元主要来自电梯间视频和框架广告。

  与“公益”广告有正规公司专门经营相比,小区物业和业主的自营广告基本上就是“靠天吃饭”,“人家找上门就做,不找就不做,除了巩固一些常年合作的伙伴,我们很少自己出去拉广告。”熊国平说。

  普陀区桃铺路上的一位物业经理告诉记者,小区里比较显眼的广告位,基本被“信息栏”等公益牌占领了,物业只能在物业现有的设施上经营广告,这都是一些“边角料”。所以自营收入比起那些打着公益名目入侵的广告公司来说,是很少的。

  社区广告收益是块大蛋糕,根据《物权法》的有关规定,它应属于全体业主。然而,实际上,这块蛋糕有多大份额落入业主面前的小盘子里呢?记者调查了解到,只有部分小区物业自主经营的广告在跟业主分成,而“公益”广告收入与业主无关。

  记者以广告客户的身份,跟几家以知识普及以及旨在“提高市民素质”的公益性灯箱广告运营公司接触时,也侧面了解他们跟小区物业和业委会在广告收益上的分配关系。不过,他们均表示,这项收益跟小区物业和业委会没有任何关系。

  某公益报栏广告运营商说:“我们是全市仅有的两家取得小区户外广告发布资格的单位之一,我们的广告随读报栏进小区,是作为公益项目,得到了政府部门支持的。我们的经营收入跟小区物业和业委会没有任何关系。”

  记者说,小区里每一寸空间都是业主的,如果小区物业和业委会反对你发布广告,你们怎么办?该广告公司负责人说:“我们在小区很多年了,还没有哪个小区的物业或者业委会跟我们作对。”

  在上海卫生健康传播有限公司里,业务员告诉记者:“我们是公益项目,在外淡化广告经营收入。作为非盈利机构,我们所有收益都由公司支配,跟街道和居委会没有任何利益关系,也不会跟小区物业或者业委会利益分成。”

  上海卫生健康传播有限公司一名工作人员告诉记者,他们印刷的墙报也不是无偿提供的,“我们每月一期报纸,每期报纸分A、B版,通过相关卫生机构,让居委会征订,每年报价264元。”

  记者注意到,这份由多家卫生机构主办的墙报上,并没有标明连续出版物刊号,连内部报刊准印证编号都没有,而每份订阅价居然高达22元。记者致电报头上列举的主办单位之一上海市卫生局,但得到的反馈是,他们并非主办单位,而是监管单位。至于该墙报的运作方式,对方表示,他们并不知情。

  记者致电上海爱国卫生运动委员会办公室,一位顾女士告诉记者,该墙报是该办组织进社区的。对方表示,他们只是协助这家报刊向各居委发行墙报,报社向各居委每年收取264元订报费。至于该报自己在墙报栏上做广告,该办并不知情。

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